Савин Ковачев е завършил право в Софийския университет  "Св. Климент Охридски" в периода 1982 - 1987 г. От  септември 2001 г. до лятото на 2003 г. е главен експертен съветник към парламентарната комисия по местно самоуправление, регионална политика и благоустройство, след което е заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството в кабинета на НДСВ и в този на тройната коалиция.

Г-н Ковачев, законът за устройство на черноморското крайбрежие влиза в сила от 1 януари 2008 г., но в него вече предстоят промени. Какви са те?
- В самия закон не се налагат много промени. Единственото, което възникна като необходимост от промяна, е да се удължи служебно срокът  на някои концесии на плажове - за тези, които изтичат до края на 2007 г. По реда на закона за устройство на черноморското крайбрежие можем да стартираме нова концесионна процедура не по-рано от 1 януари, когато той влиза в сила. Самият технологичен период от време е не по-малко от 250 - 300 дни. Което означава, че ние не можем да дадем плажовете на концесия през следващия сезон. А това не е добро, защото важни плажове ще останат нестопанисвани. По тази причина ще се наложи за плажовете, чиито концесионен срок изтича през тази година - само за тях, да се предвиди по-особен ред за стопанисване. Той ще бъде избран от народните представители. Единият възможен вариант е, ако концесията изтича през тази година, да удължим срока й до 31 декември 2007 г. Друг вариант е областните управители или министърът на регионалното развитие да организират стопанисването. Това е промяната, която ще се наложи.

Какви наредби трябва да бъдат създадени към закона?
- По закона е предвиден един поднормативен акт и по него вече се работи. Наредбата е за реда и условията за създаване на информационната система на обектите на публичната собственост на държавата и общините по крайбрежието и трябва да влезе в сила също от 1 януари 2008 г. В самия закон е казано кои обекти представляват публична държавна и общинска собственост. Тези обекти подлежат на проучване чрез преки геодезически заснемания и за тях се създава специализиран кадастър. В тези обекти се включват плажове, дюни, влажни зони, други защитени територии по крайбрежието, брегоукрепителни съоръжения. За тях трябва да се създаде специализирана информационна система. За тази система и за реда за ползване на информация от нея се налага подготвянето на наредба, която се разработва в Агенцията по геодезия, картография и кадастър.
Освен това подготвяме и едно решение на Министерския съвет, което също трябва да излезе през януари в изпълнение на разпоредбите по закона. То е за плажовете, които държавата няма да дава на концесия. Те ще бъдат дадени на общините. Решението е придружено от списък, в който ще попаднат около сто плажа. Те ще бъдат предоставени за безвъзмездно и безсрочно управление от общините. Като казвам безсрочно, това означава, че срокът може да изтече изведнъж, когато държавата реши да проведе процедура за съответния плаж и да определи концесионер. Тези около сто плажа, за които няма открита процедура за избор на концесионер, ще попаднат в решението на Министерския съвет и ще подлежат на управление на общините.

Това ще доведе ли до промяна в други закони?
- Възможно е да се наложи промяна в Закона за общинската собственост. В главата от закона, която третира общинските предприятия, евентуално ще се предвиди възможност морски плажове да се управляват и чрез общински предприятия. Това е удачна форма, но не е предвидена сега в закона за общинската собственост, а е добре да се използва и общините да имат инструментариум за стоте плажа, които ще им предостави държавата, да имат варианти за тяхното управление. За тези обекти общините ще трябва да осигуряват всички задължителни дейности, които законът изисква. Те могат да направят конкурс за водно спасяване, санитарно-хигиенни дейности, охрана на територията  по морския плаж, а срещу това ще имат право да положат на пясъка обектите, които са разрешени.

Какво друго се прави в изпълнение на закона за Черноморието?
- В повече от 50% от черноморските общини сме предвидили възможност да се актуализират (съобразно условията и режимите, които е наложил законът) техните общи устройствени планове. Знаем, че след 1 януари 2008 г. общите устройствени планове на черноморските общини трябва да бъдат одобрени от министъра на регионалното развитие и благоустройството. Те трябва да имат съдържанието, което им предписва законът за устройство на черноморското крайбрежие. То е малко по-обемно, отколкото им предписва Законът за устройство на територията, и казва, че в устройствения документ трябва да бъдат отразени зоните А и Б за особена териториалноустройствена защита и да предвиждат ограниченията, които законът е наложил за тези зони.

При влизането в сила на закона за устройство на черноморското крайбрежие ще има ли стартирали и незавършени процедури?
- Едва ли. Много малко ще са незавършените процедури, които ще завари законът. Възможно е малко хора, които не са успели да доведат подробен устройствен план или инвестиционна инициатива до влизането им в сила, да останат изненадани.

С обявяването на търгове за усвояване на европейските фондове става все по-важно кой държи концесиите за инертни материали. Какви промени в Закона за подземните богатства се подготвят?
- Работи се по промяна, за да бъдат оптимизирани процедурите по учредяване на концесия за подземни богатства. Все още сме на сравнително начален етап от обсъжданията. Целта е законът да се доближи до европейските директиви, свързани с концесиите, и да се подобри координацията между ведомствата, които прилагат закона. Понякога има дублиране на дейности, друг път процедурите много се забавят.

Автор: Интервюто взе Милена ВАСИЛЕВА, в. Строителство Градът, бр. 43