След решение на Конституционния съд е спорно дали ДДС върху свободните професии отпада

Решение на Конституционния съд (КС), според което отпада ДДС за адвокати, нотариуси, частни съдебни изпълнители и упражняващите свободни професии, предизвика паника сред заинтересуваните страни.

Съдът обяви за противоконституционен текст от Закона за данъка върху добавената стойност (ЗДДС), който определяше, че те са данъчно задължени лица и предлаганите от тях услуги трябва да се облагат с косвения данък. Така покрай частните интереси на адвокатите, които са най-силните противници на закона, се оказа, че всички свободни професии, сред които са архитекти, инженери, лекари и други, също не трябва да начисляват ДДС.

Пътят на грешката

В началото на годината националният омбудсман Гиньо Ганев сезира КС за противоконституционност на разпоредбата (чл. 3, ал. 2 от ЗДДС), според която в независимите икономически дейности влиза "упражняването на свободна професия, включително на частен съдебен изпълнител и нотариус". Мотивът е, че облагането с косвен данък на процесуалното представителство (съдебната защита) противоречи на конституцията - чрез него се гарантира правото на защита, което е едно от основните права на гражданите. Зад искането на обмудсмана застанаха със­ловните организации на юристите.

Според КС има процедурно нарушение при гласуването на спорните текстове от закона в парламента. По предложение на депутата Ремзи Осман (ДПС) парламентът прие на второ четене след прегласуване текст за изключване на процесуалното представителство от услугите, облагани с ДДС. Това се случи през юни 2006 г. въпреки призивите на председателя на комисията по бюджет и финанси Петър Димитров към колегите му в парламента "да се отнесем отговорно към хармонизиращата функция на този закон и в този момент да не правим нещо, което ще навлече неприятности на България почти веднага и може би драматично". В негова подкрепа се изказваха и представителите на Министерството на финансите, които обясняваха, че предложението на Ремзи Осман противоречи на европейското законодателство. За отпадането на ДДС обаче се изказаха Янаки Стоилов от БСП и Мария Капон от опозицията. НДСВ и цялата опозиция гласуваха единодушно в полза на адвокатите.

Месец по-късно парламентът гласува тази част от закона отново, при което от първоначалния вариант отпадна текста "с изключението за процесуалното представителство". Именно това гласуване според КС нарушава процедурата (според която един текст може да се гласува два пъти), поради което съдът обяви текста за противоконституционен и отказа да го гледа по същество. Единствено конституционният съдия Емилия Друмева подписва решението на КС с особено мнение, тъй като смята, че не е имало "трето четене", а само гласуване на процедурно предложение. Според нея "съдът не е изискал доказателства за това каква е била волята на народните представители, след като стенографските протоколи навеждат, че е имало недоразумение във волята". Както и да е взето обаче, решението на съда ще предизвика

Нова данъчна одисея

Държавата е изправена пред реалната възможност да й бъдат наложени санкции от страна на ЕС, тъй като е поела ангажимент да въведе ДДС, без да прави изключения (включително за правни услуги), не по-късно от 1 януари 2007 г. Поради това веднага след обявяването на решението на съда правителството прие нов текст за гласуване в парламента, който да реши проблема. От пресцентъра на Министерския съвет обясниха, че с допълнението се разяснява, че упражняването на свободна професия (включително като частен съдебен изпълнител и нотариус) винаги се е третирало и следва да се третира като независима икономическа дейност и респективно подлежи на облагане с ДДС, когато се извършва от регистрирани от закона лица. Упражняването на свободна професия попада в обхвата на независимата икономическа дейност и съгласно изискванията на европейското законодателство в областта на ДДС.

Според Людмила Елкова, директор на дирекция "Данъчна политика" в Министерството на финансите, гласуваните поправки не могат да се приложат със задна дата, но няма да има проблем те да влязат в сила веднага след обнародването им, тъй като ДДС не е годишен данък. Процедурата по гласуването на поп­равките според експерти ще отнеме поне месец. След като бъде приет обаче, законът отново може да бъде оспорен пред КС и тогава да бъде разгледан по същество.

Заварените случаи

Регистрираните по ДДС лица със свободни професии от началото на годината до момента са 250 по данни на Националната агенция по приходите (НАП). Данъчни експерти твърдят, че след като бъде обнародвано решението на КС, те могат да поискат дерегистрация по ЗДДС. В такъв случай фирмите трябва да начислят веднага целия дължим данък. Другият вариант е да продължават да начисляват ДДС и да чакат прегласуването на закона, като се надяват, че текстът отново няма да бъде оспорен от съда. От НАП заявиха, че ще се свържат с всички регистрирани лица и ще им дадат насоки и указания как да процедират. При определяне на насоките думата ще има Министерството на финансите, чиято официална позиция е, че въпреки решението на съда свободните професии попадат в хипотезата за независима икономическа дейност. Това означава, че всички, които изпълняват облагаеми доставки, трябва да продължават да начисляват данъка.

източник: http://www.capital.bg/,бр. 17 от 27.04.2007г., Николай ВЪЛКАНОВ, Вера ДЕНИЗОВА , Фотограф: Юлия Лазарова