11.10.2007
Не е необходим специален закон за публично-частното партньорство
На този етап все още нямаме нужда от отделен закон за публично-частното партньорство, който в някаква степен дори би утежнил дадени процедури, но има необходимост от конкретни промени в секторното законодателство - образование, правосъдие и в Закона за концесиите.
Това обяви Стефан Кацаров, началник-сектор "Публично-частно партньорство" в Министерството на финансите (МФ) по време на българо-италиански семинар на тема "Модели и стратегии за публично-частното партньорство", проведен в рамките на Международния технически панаир в Пловдив.
За да се насърчи публично-частното партньорство и в сектора на образованието, финансовото министерство съвместно с Министерството на образованието и науката разработват предложения за промени в Закона за концесиите. Идеята е да навлязат частни инвестиции не само в санирането на училищните сгради, но и в тяхната ефективна поддръжка и експлоатация. Пред финализиране е съвместен пилотен проект между МФ и община Варна за ПЧП при санирането на старите и изграждането на нови училища и детски градини. Предварителните разчети показват, че това не е много рентабилна инвестиция, посочи Кацаров.
Сериозна законова пречка не позволява да се реализира идеята на Министерството на правосъдието за строителство на частни затвори чрез ПЧП схеми, каквато е практиката в редица страни на ЕС. Проблемът е, че към момента частни фирми не могат да извършват охранителна дейност нито в следствените арести, нито в местата за лишаване от свобода. Сформирана е работна група, която подготвя съответни поправки в секторните закони, поясни Стефан Кацаров.
Основните закони, които ръководят правната рамка на ПЧП в България, са: Законът за концесиите (бел. ред. - с измененията от 1 юли 2006 г. се дават повече възможности за реализация на ПЧП схеми), Законът за обществените поръчки, Законът за задълженията и договорите, Търговският закон, Законът за устройство на територията, Законът за общинската собственост, Законът за общинския дълг, секторно законодателство.
На европейско ниво няма директива или регламент, който да дава конкретни правила за ПЧП. Прилагат се директивите за обществените поръчки, за държавната помощ, както и на Зелената книга за ПЧП на ЕК. Всяка страна -членка на ЕС, се базира на националното си законодателство. Според направените проучвания дори страните - пионери в тази област - Германия, Италия, Великобритания, нямат специално законодателство в областта на ПЧП.
Автор: Светла ДОБРЕВА , http://www.stroitelstvo.info/
