Регионалното министерство подготвя указания за прилагане на наредбата за техническите паспорти на сградите

Обсъждат се нови промени в Закона за устройство на територията (ЗУТ), свързани с параграф 24 от преходните и заключителните разпоредби на нормативния акт. Това стана ясно по време на семинар, организиран от Българската асоциацията на архитектите и инженерите консултанти (БААИК), в който участва и заместник-министърът на регионалното развитие и благоустройството Савин Ковачев. Според Савин Ковачев и Марин Бакалов, председател на БААИК, измененията са необходими заради синхрон в правилата - българското законодателство все още се напасва към разпоредбите на договорите ФИДИК, като заедно с това се запазва спецификата на нашето законодателство.
В общественото пространство често се поставя въпросът защо трябва да има двама консултанти - един по ФИДИК и един по Закона за устройство на територията, защо трябва да се върши двойна работа по проектите с европейски средства. Още повече че от 2007 г. започва усвояването на парите от структурните и Кохезионния фонд и търговете за проекти с европейско финансиране се обявяват по българския Закон за обществените поръчки.
Новите изменения в ЗУТ ще имат за цел да заличат разминаването между българското законодателство и сборниците с договори на ФИДИК.
Проблеми при прилагането на наредба 5 от 2006 г. за

техническите паспорти на строежите
обсъдиха с администрацията консултанти. Темите, които бяха дискутирани по време на семинара на ­БААИК, бяха свързани с:

* Обхват и съдържание на техническите паспорти на строежите от първа до пета категория
* Ред за съставяне и регистриране на техническите паспорти за различните видове строежи
* Издаване на технически паспорт на нов строеж и на обекти в заварено положение
* Обследване на съществуващи строежи и ролята на контролните органи (кметове на общини, технически служби, Дирекция за национален строителен контрол и регионалните й подразделения)
* Обсъждане на единни процедури за обхвата на регистъра

Единият проблем е относно условията и реда за въвеждането в регистрите на издадените технически паспорти. Другият е за обема и съдържанието на техническия паспорт, допълване на съдържанието на документа и изискванията при преустройства в съществуващите сгради. Това са основните питания, които поставят консултантите, обобщи дискусионните теми инж. Георги Даракчиев, заместник-началник на Дирекцията за национален строителен контрол (ДНСК).
Примерният образец на документа е направен така, че да обхваща нови и съществуващи строежи. Съществуващи са тези, които са въведени в експлоатация преди влизане на наредба 5 от 2006 г. в сила.
ДНСК вече изпрати указателни писма до всички министерства и Регионалните дирекции за национален строителен контрол (едно от тях публикуваме на стр. 6), в които им припомня сроковете за издаване на паспорти - срокът за първа категория строежи изтича на 31 декември 2008 г. От началото на следващата година кметовете ще имат задължение да разпратят писма на институциите, които до края на 2008 г. трябва да подготвят технически паспорт на стопанисваните от тях сгради.
Проблем при подготовката на паспортите се появява при по-старите строежи - тези, които са въведени в експлоатация без фирма за строителен надзор, т.е. преди 1 септември 1999 г. Оказва се, че за част от тях проектите са изгубени. Според инж. Даракчиев проектите трябва да се възстановят. Това става, като сградата най-напред се обследва и след това й бъде направен проект. Паспорт без проекти не може да бъде направен.
Най-често задаваните въпроси са свързани с уточ­няване на текста, който се вписва в образеца за паспорта и представянето на сертификата за енергийна ефективност, къде се поставя номерът му, как да се приемат паспортите - с молба, заявление, и как се вписват те, добави подробности по темата Виолета Ангелиева, директор на дирекция „Технически правила и норми“ в Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ). Доб­ре би било общините да си създадат система от правила и единни изисквания за паспортите и да ги уеднаквят помежду си. Законодателят не е предвидил да има специална процедура. Често колегите протестират за броя на регистрите, които се попълват. Когато един ден тези регистри станат електронни, информацията ще се обедини. Това е крайната цел на подобна регистрация. Сега министерството подготвя указания на основа на възникналите трудности при прилагане на наредбата, съобщи Виолета Ангелиева.

За кои строежи следва да се изисква представяне на технически паспорт преди въвеждането им в експлоатация
След завършване на нов строеж и след реконструкция, основно обновяване или преустройство на съществуващ строеж, задължително се съставя технически паспорт преди въвеждането му в експлоатация. наредба №5 е обнародвана в Държавен вестник, брой 7 от 23 януари 2007 г. Влиза в сила три дни по-късно - на 26 януари. В чл.2, ал.1 е определено, че „технически паспорт на строеж се съставя преди въвеждането му в експлоатация“, подчерта инж. Даракчиев. По смисъла на параграф 1, т.1 от допълнителните разпоредби на наредбата „нов строеж е този, за който разрешението е издадено след 1 януари 2007 г. или строеж, който до 26 януари 2007 г. не е въведен в експлоатация по законоустановения ред (глава 2 от наредба №2 от 2003 г. за въвеждане в експлоатация на строежите в България и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти). Съг­ласно изискването на чл.3, ал.1 от наредба 2 за начало на законоустановената процедура по въвеждане в експлоатация следва да се смята датата на постъпване на искането, направено от възложителя, до ДНСК за строежите от първа, втора и трета категория. За тези от четвърта и пета за начало се смята искането за регистриране пред органа, издал разрешението за строеж. Т.е. технически паспорт ще трябва за строежите, за които искане е направено след 26 януари 2007 г.

Ред и условия за съставяне на технически паспорти на съществуващи сгради
Технически паспорти се издават задължително за съществуващи строежи след проведено обследване за установяване на техническите им характеристики. То се прави от лицензирани за това лица и завършва с приемане на доклада от възложителя и съставяне на технически паспорт.
Дадена е възможност технически паспорт да се съставя, без да се извършва обследване на строежа. Това е възможно само ако лицето, на което е възложено да направи паспорта, удостовери, че строежът съответства на одобрената проектна документация и на разрешението за ползване. При това положение техническият паспорт трябва да бъде съставен до две години от влизане в сила на Наредба 5 от 2006 г.

Условията и реда за завеждане в регистрите на издадените технически паспорти
Органите, които са отговорни за водене на регистрите, своевременно да подготвят и утвърдят единни работни процедури за изпълнение на дейностите по регистрирането и архивирането на техническите паспорти на строежите. В работните процедури трябва да са определени начинът за внасяне на паспорта в общините, образецът, отговорните лица, техните задължения и сроковете за изпълнението на дейностите, свързани с регистрацията на техническите паспорти. Техническият паспорт се съставя в два екземпляра - на хартиен и на магнитен носител.
Копия се подготвят за Агенцията по геодезия, картография и кадастър и за Националния институт за паметници на културата, когато сградата е паметник на културата.

Обемът и съдържанието на техническите паспорти
Наредбата не предлага нормативно определена форма. Техническият паспорт е част от строителните книжа.
Паспортът на строежа от първа до четвърта категория трябва да бъде подписан както от управителя на лицето, упражнило строителен надзор на строежа, така и от всички квалифицирани специалисти по съответните части на строежа.
За съществуващите сгради техническият паспорт се подписва от лицата, извършили обследваното на строежа. Те са и неговите съставители.

Как се допълва съдържанието на техническия паспортКъм момента на съставяне на паспорта в него се вписват само наличните данни. Сертификатът за енергийна ефективност се издава не по-късно от шест месеца от датата на разрешението за ползване или удостоверението за въвеждане на обекта в експлоатация. Когато сградите са със специфично оборудване - не по-късно от една година. За новите сгради данните за енергиен сертификат се добавят към паспорта.
Сертификатът за пожарна безопасност също не е от задължителните документи, изискващи се при въвеждането в експлоатация на строежите. За съществуващите строежи, които подлежат на обследване, той става задължителен.
Данните за всички изменения в сградата по време на експлоатацията й се нанасят от автора на паспорта.

Изисквания при извършване на преустройства на съществуващи строежи
В наредбата е записано, че паспорт се съставя за реконструкция, основно обновяване, основен ремонт и преустройства на съществуващи строежи, както и при извършване на строително- монтажни работи в него, за които се изисква разрешение за строеж. Тези понятия са по смисъла за ЗУТ, т.е. при тях се засягат конструктивни елементи. Тогава се съставя технически паспорт за целия строеж.
При вътрешни преустройства, при които не се променя конструкцията на строежа, технически паспорт се издава само за новия строеж, обект на преус­тройство.

СГ, Милена ВАСИЛЕВА, Брой: 13 / 2007-04-02